一、編制的必要性：糧食安全是保障國家安全的重要物質基礎，物資儲備是應對各種風險挑戰的重要保障，編制好糧食和物資儲備發展規劃，對保障區域糧食安全、促進經濟社會穩定發展具有重要意義?！笆奈濉睍r期是糧食和物資儲備安全重要性的凸顯期，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食和物資儲備安全保障體系，是認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略的必然要求。為加快構建高質量的糧食安全和物資儲備安全保障體系，我委組織編制了《如東“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃》，主要闡明“十四五”時期如東糧食流通和物資儲備的發展思路、主要目標、重點任務和保障措施，是指導全縣糧食流通和物資儲備發展的重要依據。二、《規劃》起草情況：（1）前期準備階段。2020年下半年，我委按照省局7月底在淮安召開的規劃會議精神，對照縣委縣政府提出的勇當長三角沿海高質量發展排頭兵、譜寫“強富美高”新如東現代化建設新篇章的新要求，初步提出了我縣糧食行業“十四五”規劃的指導思想、基本原則和發展目標，并梳理出物資庫建設項目;2021年5月根據《縣政府辦公室關于下發如東縣2021年規劃編制計劃的通知》(東政辦發〔2021〕36號)文件要求，把《如東縣十四五糧食流通和物資儲備發展規劃》列入如東縣2021年度規劃編制計劃。2021年我委通過單一來源采購方式與南通大學簽訂規劃編制咨詢合同，委托南通大學負責編制《如東縣“十四五”糧食流通和物資儲備專發展規劃》。（2）中期編制階段。為編制好專項規劃，市局會同調研組走訪了金太陽糧油、苴鎮糧食儲備等糧油企業，并與縣發改委、相關企業進行了座談交流，聽取了全縣糧食行業落實“十三五”發展規劃情況、糧食總量平衡和宏觀調控情況、產業發展情況以及“十四五”規劃編制的總體設想。6月初，南通市“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃向我縣征求意見，我委認真組織對南通市“十四五”糧食規劃研究和討論，收集匯總相關部門的意見建議，形成書面意見反饋給市局。根據調研以及對接市局規劃情況，南通大學規劃編制專家組于2021年9月初形成了《規劃》文本的初稿。（3）意見征求階段。2022年1月份，我委就《規劃》初稿向委相關科室和五個國有糧食儲備庫征求了修改意見，并完善補充了相關內容。8月份，在前期意見征求的基礎上，我們向縣農業農村、財政、自然資源和規劃、市場監管、農發行及各鎮區廣泛征求意見，其中縣農業農村局反饋了修改意見，其他均反饋無意見。三、《規劃》的主要內容：《規劃》一共8章30節，各章主要內容如下：第一章，發展基礎和形勢?？偨Y了“十三五”期間如東糧食和物資儲備發展的主要情況，并分析了當前存在的短板問題，同時對“十四五”時期如東糧食和物資儲備發展面臨的國際國內環境形勢進行了全面分析，提出“十四五”時期如東糧食和物資儲備發展處于體系健全、結構優化、能級提升的重要戰略機遇期，要充分發揮江蘇省優質商品糧基地和全國糧食生產百強縣優勢，實現更高質量、更具效率、更加安全的糧食和物資儲備體系建設。第二章，總體要求。提出了“十四五”時期如東糧食和物資儲備發展的指導思想、基本原則以及發展主要目標，并列出了“十四五”期間如東糧食流通和物資主要指標。第三章，聚焦安全高效，建設高水平調控保供體系。提出以安全高效為原則，落實糧食保障責任，以確?？诩Z絕對安全為底線，統籌政策性收購和市場化收購，推進產銷密切銜接，增強糧食市場調控能力，提高糧食應急保障能力，建設高水平調控保供體系，打造安全高效的糧食收儲與應急保障體系。第四章，聚焦科技引領，建設高效率倉儲物流體系。提出要提升如東縣倉儲物流設施的科技化、智能化水平，完善市場調節機制，加強應急能力建設，建成“鏈條優化、銜接順暢、運轉高效、保障有力”的糧食倉儲物流體系，增強糧食安全保障能力。第五章，聚焦龍頭培育，建設高質量糧食產業體系。提出堅持數量與質量并重，實施糧食行業名企、名牌、名家“三名工程”，在糧食生產、加工、流通等領域發展一批具有區域競爭力和帶動力的糧食領軍企業，聚力打造一批國內有一定影響力的知名品牌，培育一批具有現營銷理念和豐富管理經驗的糧食專家和企業家。促進資源要素、扶持政策向重點企業集中，培育一批擁有核心競爭力、產業關聯度大、帶動能力強的骨干糧食企業。第六章，聚焦責任落實，建設高效完備的物資儲備體系。立足服務如東全縣的戰略定位，進一步理順物資儲備管理體制機制，打造兼具前瞻性和符合如東實際的高效率物資儲備管理體系，完善物資儲備品類、規模、結構，創新儲備模式，強化儲備設施建設，構建分級分類儲備、規模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的物資儲備體系，確保重大突發事件等緊急狀態下，物資儲備儲得好、調得出、用得上。第七章，聚焦應急保供，建設高層次保障管理體系。提出依法規范糧食和物資儲備管理與經營，發揮強制性標準守底線、推薦性標準?；?、企業標準強質量作用，建立健全糧食和物資儲備市場準入制度，強化安全生產制度建設，強化糧食作業、物資儲備、儲糧儲物化學藥品、防汛消防等關鍵環節安全管理。加強糧食質量安全監管、多措并舉推進節糧減損。第八章，保障措施。包括堅持黨對糧食和物資儲備發展工作的全面領導，加強組織化推進，加大相關配套政策支持，拓寬融資渠道、夯實人才支撐等。